CORSO SU
AFFIDAMENTI INFERIORI A 40.000:
inquadramento giuridico sistematico alla luce del nuovo codice degli appalti, del parere del Consiglio di Stato e delle Linee Guida dell’ANAC; con le anticipazioni del nuovo decreto correttivo; workshop pomeridiano: gli affidamenti in MEPA, fra opportunità e rischi da evitare
20 APRILE 2017 SEDE: NOVARA
Docente:
Dott.ssa Sara BERNASCONI: Direttore Amministrativo Tribunale Busto Arsizio, ideatore e realizzatore della SUA-Provincia di Varese, funzionario responsabile della SUA-Provincia di Varese, docente corsi di formazione specialistica nelle province di Varese, Como, Lecco, Lodi, Verbania, docente master postuniversitari di II livello presso il Politecnico di Milano, membro del Consiglio scientifico del Centro di Ricerca su “Federalismo e Autonomie Locali” presso l’Università degli studi dell’Insubria di Varese-Como, consulente di enti pubblici in materia di contrattualistica pubblica
Obiettivi:
Il corso si prefigge l’obiettivo di fornire – nella mattinata – un inquadramento giuridico-pratico completo sulle possibili modalità procedurali di affidamento dei contratti d’appalto e di concessione di importo inferiore a 40.000,00 €, dopo che l’innovativa apertura verso un’estrema flessibilità procedurale, varata con l’art. 36 del D.Lgs. 50/2016, è stata interpretata in senso restrittivo sia nel parere del Consiglio di Stato sia nelle Linee Guida n. 4, approvate dall’ANAC con delibera n. 1097 del 26/10/2016. Nel corso saranno illustrate altresì le novità contenute nella bozza del primo decreto correttivo al codice degli appalti, in via di approvazione. Nel pomeriggio verranno illustrati quali siano gli obblighi e le facoltà concesse alle stazioni appaltanti nell’utilizzo o meno di strumenti di e-procurement e del MEPA, il mercato elettronico utilizzabile a livello nazionale: sarà quindi illustrato l’utilizzo del MEPA, per evidenziarne i punti di forza e le eventuali criticità, con lo scopo di orientare la stazione appaltante verso una scelta consapevole dello strumento, nell’ottica di una maggiore efficienza e celerità della procedura e di una maggior tutela della stessa stazione appaltante. Verranno illustrate, in particolare, le ultime implementazioni informatiche nella piattaforma a seguito dell’entrata in vigore del nuovo codice dei contratti, in un momento di transizione dal vecchio al nuovo, indicando quali siano, da un lato, le nuove opportunità di utilizzo e, dall’altro, i rischi da evitare.
Destinatari:
Amministratori (Sindaci, Assessori e Consiglieri), Segretari Comunali e responsabili e funzionari degli Uffici Tecnici
Dipendenti pubblici che operano nel mercato elettronico.
Struttura:
una giornata / dalle ore 9.00 alle ore 17.00
Programma
MATTINA (9:00 – 13.00)
Gli affidamenti inferiori a 40.000,00: inquadramento giuridico-pratico generale con presentazione della norma, del parere del Consiglio di Stato e delle Linee Guida dell’ANAC, con anticipazioni del nuovo decreto correttivo.
- 36 del codice: La gestione delle gare sotto-soglia comunitaria: il principio codicistico dell’assoggettamento dell’infra-soglia comunitaria ai principi del codice e non alle disposizioni del codice. Il divieto di frazionamento artato.
- l’affidamento diretto motivato per appalti inferiori ai 40.000,00 €: analisi organica e comparativa delle nuove frontiere aperte dall’art. 36 c. 2 lett. a) del D.Lgs. 50/2016, e dalle successive interpretazioni restrittive rese nel parere n. 1903 del Consiglio di Stato in Commissione Speciale, approvato il 13/09/2016 e nelle Linee Guida dell’ANAC n. 4 del 26/10/2016
- la procedura negli affidamenti diretti inferiori a 40.000,00: gli obblighi motivazionali, la regola del doppio atto (determinazione a contrarre e determinazione di aggiudicazione) e le eccezioni legali, i criteri di scelta del contraente, la verifica dei requisiti di carattere generale ex art. 80 codice e dei requisiti di qualificazione degli operatori economici, distintamente per lavori e servizi/forniture: inquadramento giuridico generale con analisi schematica e completa dei requisiti da verificare e delle correlate verifiche di legge da attivare in AVCPASS oppure extra-AVCPASS; la determinazione di aggiudicazione: i contenuti minimi richiesti dalla legge; gli obblighi di post-informazione, la stipula del contratto mediante corrispondenza e la non applicazione del periodo di “stand still”.
POMERIGGIO (14.00 – 17.00)
MEPA “rinnovata” dopo l’approvazione del nuovo codice dei contratti, fra punti di forza e di criticità, tra opportunità a rischi, anche occulti, che la stazione appaltante può evitare, negli affidamenti inferiori a 40.000,00 €, in un periodo fluido e incerto di transizione dal vecchio al nuovo
- presentazione generale del funzionamento del MEPA:
- la scelta dei fornitori e i tempi/limiti di iscrizione degli operatori economici nel mercato elettronico
- la scelta dei prodotti/servizi in MEPA e la personalizzazione in funzione delle esigenze della stazione appaltante
- la scelta del tipo di modello di procedura, tra apertura al mercato e competizione a raggio ristretto: quali modelli sono più idonei a soddisfare le esigenze della stazione appaltante
- gli step procedurali delle gare telematiche
- la terminologia del MEPA: una mappa orientativa
- I punti di forza di MEPA e le opportunità da cogliere in relazione alle diverse esigenze della stazione appaltante:
- L’individuazione di prodotti/servizi standard e possibilità di personalizzazione della fornitura/servizio
- L’offerta economicamente più vantaggiosa con criteri di valutazione preconfigurati a sistema e attribuzione automatica del punteggio tecnico
- L’individuazione di multicriteri economici
- La completezza del percorso di aggiudicazione
- I punti critici del MEPA e i rischi da evitare:
- La scelta del prodotto con caratteristiche non adattabili alle esigenze della stazione appaltante
- La reportistica
- La scelta delle modalità di attribuzione del punteggio economico
- le formule di calcolo dell’offerta economica in MEPA e le Linee Guida dell’ANAC n. 2 approvate con det. 1005 del 21/09/2016:
- analisi delle principali formule proposte da MEPA
- quali formule è opportuno utilizzare in funzione della tipologia di gara (MAX RIB e OEV), della conoscenza del mercato da parte della stazione appaltante, della volontà di scoraggiare ribassi azzardati o il rischio di appiattimenti delle offerte economiche verso un valore soglia predefinito dalla stazione appaltante.
Sede del corso:
NOVARA 20 APRILE 2017: Sala dell’ex c.d.q. Santa Rita c/o Centro Commerciale San Martino, (primo piano) – Via Porzio Giovanola 7 – Novara
Quote d’iscrizione:
Per gli Enti associati ad Upel, la quota di partecipazione è di €. 25,00 per ogni partecipante.
Per gli Enti non associati ad Upel, la quota di partecipazione è di €.90,00 per ogni partecipante Per ogni persona partecipante, oltre la prima, appartenente alla stessa Amministrazione, la quota di iscrizione è ridotta del 20%(€. 72,00).
Per Professionisti/Privati la quota di partecipazione è di €.90,00 + IVA per ogni partecipante (totale quota con IVA €.109,80)
Modalità di pagamento:
Dal giorno 20 di Febbraio a seguito della fusione per incorporazione di Banca Popolare di Bergamo in UBI BANCA S.p.A. si comunicano, qui di seguito, le nuove coordinate bancarie: UBI BANCA S.p.A. – Via Veneto 2 – Varese (CODICE IBAN IT22Y0311110801000000003091) oppure sul c/c postale n. 19166214 (CODICE IBAN: IT63 U076 0110 8000 0001 9166 214), entrambi intestati a Upel – Via Como n.40 – 21100 Varese.
MODALITA’ DI ISCRIZIONE
L’iscrizione al corso, dovrà essere effettuata esclusivamente ON-LINE. Sul sito di ‘Upel: www.upel.va.it , nella home page è pubblicato l’elenco dei “corsi attivi”; cliccando sul link del corso prescelto si accede alla sezione “Formazione” dove è possibile effettuare la registrazione/iscrizione. La registrazione dei dati personali, per l’iscrizione al sito, è obbligatoria e verrà richiesta solo al primo accesso. La conferma dell’avvenuta registrazione sarà comunicata all’indirizzo mail indicato. I dati personali saranno trattati nel rispetto del decreto legislativo n.196/2003. Nella “bacheca personale”, dopo l’iscrizione online, sarà possibile scaricare la documentazione predisposta dal docente. L’attestato di partecipazione sarà scaricabile al termine del corso e previa verifica, da parte della Segreteria Upel, dell’effettiva presenza allo stesso e dopo la compilazione del questionario di valutazione. Per iscriverti al corso clicca qui
DISDETTA CORSO:
L’iscrizione si intende perfezionata al momento del ricevimento, da parte di Upel, dell’ “iscrizione” al corso/convegno on-line. Eventuale disdetta dovrà essere comunicata in forma scritta, inviata tramite fax al n. 0332 1888021 o tramite e-mail all’indirizzo eventi@upel.va.it, almeno 3 giorni prima dell’inizio del convegno.
-Per coloro che appartengono ad Enti associati si ricorda che eventuale disdetta dovrà essere comunicata in forma scritta, inviata tramite fax al n. 0332 1888021 o tramite e-mail all’indirizzo eventi@upel.va.it, almeno 3 giorni prima dell’inizio del corso.
Per EVENTI GRATUITI: la mancata comunicazione, entro il predetto termine, comporterà l’addebito dei diritti di segreteria pari ad € 25,00;
Per EVENTI A PAGAMENTO: la mancata comunicazione, entro il predetto termine, comporterà l’applicazione del 50% della quota di partecipazione dovuta.
-Per coloro che appartengono ad Enti non Associati, Privati e/o Aziende l’eventuale disdetta dovrà essere comunicata in forma scritta, inviata tramite fax al n. 0332 1888021 o tramite e-mail all’indirizzo eventi@upel.va.it, almeno 3 giorni prima dell’inizio del corso. La mancata comunicazione, entro il predetto termine, comporterà l’applicazione del 50% della quota di partecipazione dovuta.
Per gli importi delle quote di iscrizione uguali e superiori €. 75,00 verrà addebitata la marca da bollo dell’importo di €. 2,00. Il codice CIG, se previsto, dovrà essere comunicato alla segreteria Upel all’indirizzo mail: upel@upel.va.it
Per ogni ulteriore informazione si prega di contattare la segreteria dell’Upel: 0332 287064.
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